公務員收禮就違法？賄賂定義與《貪污治罪條例》的迷思破解

「欲影正者端其表，欲下廉者先己身。」──《鹽鐵論．疾貪》。

作為服務於公家機關，且同時是政府與民眾之間的橋樑，公務員的身分必須保持清廉、公正，不僅要遵守相關法規，更應避免任何可能影響行政中立或損害公信力的行為。也因此，法律特別針對公務員訂立了多項嚴格規範，例如《公務員廉政倫理規範》及《貪污治罪條例》，以確保行政運作的透明與公平。

由於貪污事件的罰則相當嚴厲，許多人會好奇：「是不是只要送禮給公務員就算違法？」、「公務員是不是連一張感謝卡片都不能收？」其實，法律並沒有嚴苛到這個程度，只要符合特定條件與安全範圍內的送禮行為，都是被允許的。本文將針對「公務員收受賄賂」的法律規範進行說明，並透過案例解析幫助大家釐清觀念。如有任何疑問，歡迎隨時致電【85885法律網】。

公務員收受賄賂的法律責任：刑法 vs 貪污治罪條例

關於公務員收受賄賂之相關法規，請看《刑法》第121條 、第122條 ，以及《貪污治罪條例》第4條第1項第5款 及第5條第1項第3款 規定。

《刑法》第121條	《刑法》第122條第1項
公務員或仲裁人對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者，處七年以下有期徒刑，得併科七十萬元以下罰金。	公務員或仲裁人對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科二百萬元以下罰金。
《貪污治罪條例》第4條第1項第5款「違背職務收受賄賂罪」	《貪污治罪條例》第5條第1項第3款「不違背職務收受賄賂罪」
對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金。	對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者，處七年以上有期徒刑，得併科新臺幣六千萬元以下罰金。

這裡先簡單說明「要求」與「期約」的意思。「要求」是指公務員主動向他人索取不正當利益，無論對方是否答應都算成立；而「期約」則是指雙方就賄賂已達成共識或約定，即使尚未實際給付也構成犯罪。

對於「職務上之行為」或「違背職務之行為」，只要行為人有要求、期約或收受賄賂及其他不正當利益之情形，不論對方是否答應、是否實際給付，行為人皆構成貪污罪。須注意，「不違背職務收受賄賂罪」還需存在對價關係，方能成立本罪。

公務員可以接受禮物嗎？怎樣的行為算賄賂？

其實公務員是可以接受禮物的，根據《公務員廉政倫理規範》第2條第3項 規定：「正常社交禮俗標準：指一般人社交往來，市價不超過新臺幣三千元者。但同一年度來自同一來源受贈財物以新臺幣一萬元為限。」

為了避免引起不必要的嫌疑，通常建議準備價值在規定金額以下的禮物，作為一般社交往來之用。但前提是，這必須屬於正常的人情互動；若贈禮涉及利害關係，不論金額多少，都可能觸及貪污罪。詳情可參考《公務員廉政倫理規範》第4條 規定。

公務員不得要求、期約或收受與其職務有利害關係者餽贈財物。但有下列情形之一，且係偶發而無影響特定權利義務之虞時，得受贈之：

（一）屬公務禮儀。

（二）長官之獎勵、救助或慰問。

（三）受贈之財物市價在新臺幣五百元以下；或對本機關（構）內多數人為餽贈，其市價總額在新臺幣一千元以下。

（四）因訂婚、結婚、生育、喬遷、就職、陞遷異動、退休、辭職、離職及本人、配偶或直系親屬之傷病、死亡受贈之財物，其市價不超過正常社交禮俗標準。

不法報酬的定義

所謂的不法報酬，包括賄賂與利益兩種形式。賄賂是指可用金錢計算的物品，例如珠寶、名牌衣物、昂貴家電等；而利益則包括請吃飯、性招待或提供升遷機會等非金錢形式的好處。

而不法的定義，其實也很簡單，通常就是涉及利益交換。公務員從對方那邊獲取不符合程序的利益，並在職務上為對方提供某種優待或便利，甚至直接違反職責，去做或不做某些事情。

賄賂與餽贈的區別

如何區分「賄賂」與「餽贈」呢？只想表達感謝，向公務員贈送一束花就會涉及貪污罪嗎？當然不會這麼嚴格。除了可以參考《公務員廉政倫理規範》第2條 及第4條 的金額規範之外，最重要的是避免涉及利益關係。

例如，希望公務員在後續採購中選擇自己的產品，或請公務員對自己的不法行為睜一隻眼閉一隻眼，這些行為就可能觸及貪污罪。

但如果只是出於感謝，想贈點卡片、花束或小零食，基本上是可以的。若行賄者單方面提供利益或好處，公務員也可以依據《公務員廉政倫理規範》第5條 規範，選擇拒絕、退還或通知長官、政風機構來協助處理。

如何認定對價關係？

什麼是「對價關係」？簡單來說，就是雙方達成某項約定，且會支付一些金錢或好處作為代價。再白話一點的說明，就是指一方希望公務員做某件事（或不做某件事），而給公務員一些好處作為回報。

至於要如何判斷是否存在「對價關係」，需要綜合考量多種因素，包括公務員的行為是否合法、送禮與收禮的人之間的關係、送禮的時間與金額大小，以及雙方的身分地位等等。

在實務上，「對價關係」其實不容易判斷出來。因為行賄者可能會利用各種名目送禮，法院也不能只憑送禮行為就斷定是貪污，仍需要深入調查雙方的關係，以及公務員是否真的因此提供優待或作出特定行為。

貪污治罪條例不只規範公務員！非公務員也會面臨刑事責任？

很多人都以為《貪污治罪條例》只懲罰公務員，實則不然。對公務員行賄的一般民眾，也須承擔相應的刑事責任喔！詳情請看以下法院實例：

臺灣苗栗地方法院 110 年度重訴字第 9號刑事判決 ，被告蔡○○雖非公務員，竟基於對公務員關於不違背職務之行為交付賄賂之犯意，將36萬元以紙袋包裝交付予公務員陳○○。法院認定蔡○○之行為，構成貪污治罪條例第十一條第四項、第二項之交付賄賂罪，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日；緩刑貳年，並應向公庫支付新臺幣捌萬元；褫奪公權貳年。

關於「《貪污治罪條例》只規範公務員」的說法，其實是一種常見的誤解。只是公務員若犯了此罪，通常會被判處比一般民眾還要嚴重的刑責。以本案為例，涉案公務員陳○○即被判處有期徒刑柒年陸月、褫奪公權伍年，這就可以形成一個比較明顯的對比。

最後還是要提醒大家，公務員為民服務本就是職責所在，若想表達心意，其實一句誠懇的口頭感謝就足夠，切勿送出金額過高或可能引發爭議的禮物。也希望所有公務人員都能珍惜羽毛，秉公守法，讓社會對公部門持續保有信任與尊重。